封丘县产业集聚区扩区规划环评

1 总则 5
1.1 编制依据 9
1.2 评价对象 12
1.3 评价目的、原则 13
1.4 环境影响识别及评价因子筛选 14
1.5 环境评价指标体系 17
1.6 评价范围与环境敏感保护目标 18
1.7 评价标准 20
1.8 评价技术路线与评价方法 21
1.9 评价专题设置 22
1.10 评价重点 23
2 区域环境概况及环境质量现状调查 25
2.1 自然环境概况 25
2.2 社会环境概况 28
2.3 新乡市饮用水源保护规划 29
2.4 封丘县集中式饮用水水源保护区 31
2.5 封丘县乡镇集中式饮用水水源保护区 32
2.6 集聚区所处区域环境特征 33
2.7 环境质量现状监测与评价 33
3 集聚区回顾性评价 47
3.1 原集聚区规划位置及范围 47
3.2 主导产业 47
3.3 产业布局 47
3.4 集聚区原规划执行情况回顾 47
3.5 存在问题及调整原因 49
3.6 调整后封丘县产业集聚区与城市总体规划的位置关系 50
4 调整规划概述及其与相关规划协调性分析 52
4.1 集聚区规划概述 52
4.2 集聚区规划与相关规划相符性分析 71
5 集聚区开发现状调查 79
5.1 集聚区内现有工业企业概况 79
5.2 用地性质一致性分析 88
5.3 集聚区内现有村庄概况 89
5.4 集聚区基础设施现状 89
5.5 集聚区目前存在的主要问题 90
6 资源环境承载力分析 91
6.1 水资源承载力分析 91
6.2 土地资源承载力分析 92
6.3 电力 94
6.4 环境容量 95
7 规划方案分析 100
7.1 产业选择分析 100
7.2 选址合理性分析 100
7.3 布局合理性分析 104
7.4 土地利用生态适宜度分析 105
7.5 给水规划的合理性分析 108
7.6 排水规划的合理性分析 109
7.7 供热规划的合理性分析 110
7.8 燃气规划的合理性分析 110
7.9 环卫规划的合理性分析 110
7.10 环保规划的可达性分析 110
7.11 规划方案调整建议 112
7.12 规划调整意见和污染防治减缓措施在发展规划中的落实情况 114
8 规划污染源分析 115
8.1 集聚区污染源分类 115
8.2 废气污染源分析 115
8.3 废水污染源分析 116
8.4 噪声污染源分析 117
8.5 固废污染源分析 117
9 环境影响分析 119
9.1 环境空气影响分析 119
9.2 地表水环境影响分析 119
9.3 地下水环境影响分析与减缓措施 119
9.4 声环境影响分析 120
9.5 固体废弃物影响分析 121
9.6 生态环境影响分析与评价 121
10 社会影响分析 125
10.1 城镇化水平 125
10.2 人口结构 125
10.3 居民生活 125
10.4 基础设施 125
10.5 科教文化 126
10.6 社会经济 126
10.7 搬迁影响分析 127
10.8 社会影响评价小结 131
11 环境风险评价 132
11.1 评价目的 132
11.2 评价对象 132
11.3 环境风险识别 132
11.4 污染处理设施及火灾事故风险因素分析 134
11.5 区域环境风险管理 135
11.6 结论与建议 138
12 清洁生产与循环经济 141
12.1 清洁生产 141
12.2 循环经济 143
13 公众参与 147
13.1 公示 147
13.2 问卷调查 148
13.3 公众参与结论及建议 151
14 环境可行的推荐方案 152
14.1 推荐方案环境目标可达性分析 153
14.2 环境保护对策 156
14.3 环境保护对策及减缓措施 163
14.4 建设项目环境保护准入条件及产业引导 165
14.5 现有企业调整建议 166
14.6 规划实施的保障措施 167
15 环境管理、监测与跟踪评价 169
15.1 环境管理现状 169
15.2 集聚区环境监测方案 172
15.3 跟踪评价和后评价 174
16 困难与不确定性 177
16.1 评价技术和方法不成熟 177
16.2 缺乏规划环评的基础数据库及信息共享平台 178
16.3 规划环评的公众参与 178
16.4 循环经济评价的不确定性 178
16.5 规划调整建议执行的不确定性 179
17 结论与建议 180
17.1 调整规划的背景、必要性 180
17.2 集聚区开发现状评价 180
17.3 规划方案简介及协调性分析 181
17.4 环境资源承载力 182
17.5 区域环境质量现状 183
17.6 规划制约因素 183
17.7 环境影响预测 184
17.8 推荐方案与减缓措施 184
17.9 规划环评管理清单 186
17.10 公众参与 187
17.11 监测与跟踪评价 187
17.12 总结论 187
 
 

1 总则

封丘县位于河南省东北部，隶属新乡市，地处北纬34º53′—35º14′、东经114º14′—114º46′之间，南临黄河，与古都开封隔河相望，距郑州100km，距新乡60km。是全国粮食生产先进县，省农业综合开发重点县。县域面积1220.5km²，辖8镇、11乡，607个行政村，总人口75.9万。
封丘县产业集聚区是2008年底河南省确定的首批180个省级产业集聚区之一，是封丘县重点打造的产业集聚区。通过产业集聚区的建设，促进封丘县产业结构优化升级、城市化进程加快，实现产城一体化。
《封丘县产业集聚区发展规划（2009-2020）环境影响报告书》由我院于2009年编制完成，该报告书已经河南省环境保护厅审查并出具审查意见。
原封丘县产业集聚区总规划面积5.7km²，规划产业集聚区主要分为食品加工区、生物制药加工区、服装加工区，主导产业为食品加工业、纺织服装业、生物医药制造业（以金银花中草药加工提取为主）。
2012年以来，按照省政府统一安排，为充分利用国家土地利用总体规划完善后续工作的契机，扩大产业集聚区后续发展空间，封丘县产业集聚区对发展规划进行了调整，并报省政府同意。
2012年经河南省发展和改革委员会批准（豫发改工业【2012】2014号文），封丘县产业集聚区边界向西、向北适度拓展，规划范围调整为：东至封黄路，西至西二环、南至世纪大道、北至北二环，新增规划面积4.7km²，总规划面积扩至10.35km²，建成区2.08km²、发展区4.9km²、控制区3.37km²，功能布局调整为：按产业集聚、产城互动、统筹规划、有序开发的原则，以建兴路为发展轴，规划建设食品加工、纺织服装和综合加工园区，形成一轴三园的空间结构，其余内容仍按《关于封丘县产业集聚区发展规划（2009-2020）的批复》（豫发改工业【2010】2094）执行。同时封丘县政府委托河南省城乡建筑设计院有限公司重新编制了调整后的规划文本。
按照《河南省环境保护厅关于加快产业集聚区规划调整环境影响评价工作的通知》（豫环文【2013】51号）要求，封丘县产业集聚区应编制规划调整环境影响报告书。受封丘县产业集聚区管委会委托，我院承担了封丘县产业集聚区新规划的环境影响评价工作。评价人员首先现场踏勘了集聚区发展现状，实地调查了集聚区及其周边环境状况，收集整理并分析了相关资料，在对委托方提供的规划内容分析和与规划编制单位多次沟通对接的基础上，根据《开发区区域环境影响评价技术导则》等要求，编制完成了《封丘县产业集聚区发展规划（2013-2020）调整环境影响报告书（送审版）》。
2017年2月10日新乡市环保局在封丘县主持召开了《封丘县产业集聚区发展规划（2013-2020）调整环境影响报告书》审查会。审查会专家对报告书进行了审查，按照审查意见，我院对报告书进行了修改和完善。

图1-2    调整后的封丘县产业集聚区位置及范围图
 
 

1.1 编制依据

1.1.1 国家、地方颁布的相关法律、法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014.4.24）
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016.7.2）
（3）《建设项目环境保护管理条例》（1998.11.29）
（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015.8.29）
（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.2.28）
（6）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000.3.20）
（7）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1）
（8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4.1）
（9）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012.7.1）
（10）《中华人民共和国节约能源法》（2008.4.1）
（11）《中华人民共和国水法》（2002.10.1）
（12）《中华人民共和国土地管理法》（2004.8.28）
（13）《中华人民共和国水土保持法》（2011.3.1）
（14）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993.8.1）
（15）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）
（16）《基本农田保护条例》（1999.1.1）
（17）《建设项目用地预审管理办法》（2004.12.1）
（18）《规划环境影响评价条例》（2009.8.21）
（19）《危险化学品安全管理条例》（2002.3.15.）
（20）《河南省建设项目环境保护条例》（1990.11.1）

1.1.2 国家、地方颁布的相关政策及行政规章

（1）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）
（2）《全国生态建设计划》（国发[1998]36号）
（3）《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）
（4）《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）
（5）《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）
（6）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）
（7）《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》
（国办发[2006]12号）
（8）《关于加强工业节水工作的意见》（国经贸资源[2000]1015号）
（9）《中国节水技术政策大纲》（国家发改委、科技部、水利部、建设部、农业部公告[2005]年第17号）
（10）《国家发展改革委关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》（发改能源[2004]864号）
（11）《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》（环发[2002]174号）
（12）《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》（国家环保总局办公厅环办2006[109号]）；
（13）《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）
（14）《国家生态工业示范集聚区管理办法（试行）》（环发[2007]188号）
（15）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（发改委令第40号）
（16）《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（发改委令第12号）
（17）《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城市集中式饮用水源保护区划的通知》（豫政办[2007]125号）
（18）《关于区域规划环境影响报告书审查的指导性意见》（豫环监便[2008]4号）
（19）《河南省人民政府关于划分水土流失重点防治区公告》
（20）《河南省人民政府关于印发河南省节能减排实施方案的通知》（豫政[2007]46号）
（21）《国家危险废物名录》（环保部令第1号[2008]）
（22）《危险废物污染防治技术政策》（环发[2001]199号）
（23）《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环办[2005]152号）
（24）《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）
（25）《剧毒化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第2号）
（26）《河南省环境保护厅关于加快产业集聚区规划环评工作的紧急通知》豫环文（2009）184号
（27）《河南省环境保护厅关于加快产业集聚区规划调整环境影响评价工作的通知》（豫环文【2013】51号）
（28）《河南省化工项目环保准入指导意见》（豫环文【2011】72号）
（29）《中共新乡市委 新乡市人民政府关于推进产业集聚集群发展的实施意见》（新发【2016】8号）
（30）《新乡市蓝天工程行动计划》（新政【2014】5号）
（31）《新乡市人民政府关于印发新乡市碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)的通知》（新政文【2016】122号）

1.1.3 相关技术规范与文件

（1）《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ130-2014）
（2）《环境影响评价技术导则  总纲》（HJ2.1-2016）
（3）《环境影响评价技术导则  大气环境》（HJ2.2-2008）
（4）《环境影响评价技术导则  地面水环境》（HJ/T2.3-93）
（5）《环境影响评价技术导则  声环境》（HJ2.4-2009）
（6）《环境影响评价技术导则  非污染生态影响》（HJ19-2011）
（7）《环境影响评价技术导则  地下水环境》（HJ610-2016）
（8）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）
（9）《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14-1996）
（10）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）
（11）《城市污水处理及污染防治技术政策》（建城[2000]124号）；
（12）《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建城[2000]120号）；
（13）《制定地方水污染物排放标准的技术原则和方法》（GB3839-83）；
（14）《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T13201-91）；
（15）《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192—2006）；
（16）《城市污水再生利用技术政策》建科[2006] 100号
（17）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-6-96）
（18）相关清洁生产评价指标体系、相关清洁生产标准
（19）《综合生态类工业园区标准》（HJ274-2009）

1.1.4 相关规划

（1）《封丘县城乡总体规划（2012-2020）》
（2）《封丘县土地利用总体规划》（2013-2020）
（3）《封丘县“十二五”国民经济和社会发展规划纲要》
（4）《新乡市城市饮用水水源地保护规划》
（5）《河南省人民政府办公厅关于印发河南省县级集中式饮用水水源保护区划的通知》（豫政办 〔2013〕107号）

1.1.5 相关技术支持文件

（1）《河南省环境保护厅关于封丘县产业集聚区发展规划（2009-2020）环境影响报告书的审查意见》（豫环审[2011]908号）
（2）《河南省发展和改革委员会关于封丘县产业集聚区发展规划调整方案的批复》（豫发改工业[2012]2014号）
（3）《封丘县产业集聚区空间发展规划（2013-2020）》（河南省城乡建筑设计院有限公司）

1.2 评价对象

本次评价对象为：封丘县产业集聚区发展规划（2013-2020）调整方案。

1.3 评价目的、原则

1.3.1 评价目的

本次规划环境影响评价的目的是：在《封丘县产业集聚区发展规划（2013-2020）》修编和决策过程中，开展环境影响评价工作，分析原规划执行过程中的问题，从环保角度提出调整建议。调查区域环境质量现状；针对城市总体发展规划、土地利用总体规划、周边环境敏感保护目标分布、气象及水文等条件，分析产业集聚区用地规划的合理性；针对规划产业特点和污染特征，就可能产生的区域环境影响进行分析、识别与筛选；对区域资源承载能力、环境容量进行评价；对规划实施可能导致的环境影响进行预测评价；在进行全面客观的经济、社会效益分析后，提出对产业集聚区选址、建设及运营的环境约束条件和解决途径以及规划调整建议；制订避免、减轻污染和防治生态破坏的相应措施；建立区域环境管理体系，并提供切实可行的环境管理、环境监测与跟踪评价方案；通过各种有效的预防、治理措施及调整建议，以达到预期的环境目标，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系，促进产业集聚区的可持续发展，改善当地生态环境，预防生态环境进一步恶化。同时，本次规划环评成果，还可以作为单一入区项目审批和区域内单项工程评价的基础和依据。

1.3.2 评价原则

本次规划环境影响评价遵循下列基本原则：
（1）科学、客观、公正原则：以科学、客观、公正的态度分析规划可能造成的各环境要素和生态系统的影响，提出系统性的对策和措施，为综合决策提供科学依据。
（2）早期介入原则：在规划编制期介入，确保环境保护理念充分融入规划。对于评价中出现的瓶颈性技术问题和技术难点，提前发现、提前解决，同时，可采取另立课题方式加以解决，确保规划评价的科学性、客观性。
（3）整体性原则：充分考虑与封丘县城市总体规划及相关产业政策的衔接和协调，确保与各级、各类规划协调行动，整体评价集聚区建设与发展对区域整体的环境影响。
（4）同一性原则：评价深度与规划层次、详尽程度相一致。
（5）公众参与原则：鼓励、支持和强化有关单位、专家和公众以适当的方式参与环境影响评价工作中，并充分考虑社会各方面利益和意见，使社会各方面的利益和主张在决策过程中得到充分的尊重和考虑，以提高规划评价的准确性、科学性和公正性。
（6）可操作性原则：选用科学、简便、符合实际、经过实践检验可行的相关评价方法，并应向管理者提供行之有效的污染治理对策、措施，规划调整建议，以及环境管理方法，使规划评价具有更强的可操作性。
（7）在具体编制过程中应遵循的一般原则：贯彻“节能减排”与“循环经济”原则，注重全过程控制与产业链延伸；贯彻“达标排放”与“总量控制”原则，最大限度地削减污染物排放量；贯彻“可持续发展”原则，实现社会效益、经济效益与环境效益的统一；坚持环境影响评价工作为规划编制与实施服务，为具体项目环境管理服务，使规划在编制及实施阶段均能与环境保护相协调，注重环评工作的客观性、科学性、实用性，确保环评工作质量。

1.4 环境影响识别及评价因子筛选

1.4.1 环境影响识别
区域开发活动对自然环境、社会环境造成的影响汇总列于表1-1。
表1-1              环境影响因素识别表

项目	环境因素	主要的影响行为和/或主要影响	正/负效应	影响 程度	影响 时段	与规划决策的相关性
土地 资源	土地	土地功能发生改变，农业用地变成建设用地，减少农业种植面积	－	★★	L	用地规模
		提高单位面积的产值	＋	★★★	L	/
生态环境	珍稀动植物	无	/	/	/	选址
	生态敏感区	无	/	/	/	选址
水环境	地表水	排水影响地表水水质	－	★★	L	排水规划
	地下水	地面硬化，减少地下水补给量	－	★	L	/
		化学品泄露可能污染地下水	－	★★	L	选址
水资源与水环境质量	供水	规划水厂供水，供水规划过大可能影响城市的用水需求	－	★	L	供水规划
	降雨与排水	地表水初期雨水径流含各种有害污染物	－	★★	L	规划产业 定位
	废水处理与排放	工业、生活废水经厂区预处理达到建园区污水处理厂收水标准后，经管网排入园区污水处理厂。	＋	★	L	污水处理 方案
		废水排入文岩渠	－	★★	L	排水路线 确定
		若废水排放量过大，对文岩渠环境功能目标产生影响	－	★★	S	规模
环境空气质量	废气排放	污水收集处理设施建设滞后或不配套，未处理的污水直接排放将对水环境产生显著影响	－	★★★	S	基础设施规划
		集聚区内污染物的排放，对大气环境质量产生影响	－	★	L	规模/产品 方案
		入区项目污染控制力度不够，将导致有害废气排放，降低当地空气质量或引起健康问题	－	★★	L	/
声环境	工业噪声	规划区距离周边村庄距离较近，可能会影响当地居民的生活	－	★★	L	功能区布局
固体废	生活垃圾	收集后送封丘县垃圾填埋场	＋	★★	L	规划/项目
废物管理	一般工业废物	综合利用	＋	★★	L	产业类型
	危险固废	收集后由有资质的处理公司安全处理处置	＋	★★★	L	产业类型
社会经济与生活	移民安置	区内现有村民搬迁至规划的村民安置区	＋	★★	L	选址/规模
		形成一定的就业压力	－	★★	S	规划方案
	投资与就业	大规模的区域开发为各公司和不同层次人群增加各种投资、创业和就业机会	＋	★★	L	规划方案
	交通	集聚区新建多条公路，加快区域道路的发展	＋	★★	L	道路规划
	基础设施	按照工业集聚区标准配套建设	＋	★★	/	规划方案

注：“＋”有利影响；“－”不利影响；“L”长期影响；“S”短期影响；★影响较小；★★影响中等；★★★影响较大；“/”与具体的管理有关。

1.4.2 评价因子筛选

1.4.2.1 宏观评价因子

宏观评价因子包括自然环境、生态环境、社会环境、清洁生产与循环经济等方面。根据环境影响识别的结果，结合本区域环境因素，同时考虑到污染物进入环境对人体造成的危害等因素，确定区域开发后可能造成环境污染和影响环境质量各方面的评价指标见表1-2。
表1-2                  宏观评价因子

序 号	评价因子
1	自然环境	土地功能、局地气候、环境质量、环境资源承载力
2	生态环境	生态结构、土地利用性质、生物资源
3	社会环境	产业结构、土地资源、经济结构、交通状况
4	清洁生产 与循环经济	原辅材料及能源消耗、技术工艺与设备、产业规模。万元产值污染物排放指标、产业链条构建及废物的综合利用、环境管理

1.4.2.2 特征污染因子

结合封丘县产业集聚区规划产业定位，集聚区特征污染因子见表1-3。
表1-3                集聚区特征污染因子

行业类别	主要特征污染因子
农产品深加工	废气	粉尘
	废水	COD、BOD5、、氨氮、SS
	噪声	设备噪声
	固废	一般固废
电子电器	废气	非甲烷总烃
	废水	COD、BOD5、、氨氮、SS
	噪声	设备噪声
	固废	一般固废、危险废物
综合加工	废气	粉尘、非甲烷总烃
	废水	COD、BOD5、、氨氮、SS
	噪声	设备噪声
	固废	一般固废、危险废物
商业、办公	废水	COD、BOD5、、氨氮、SS
	固废	一般固废（生活垃圾）

1.4.2.3 评价因子筛选结果

根据规划区域的宏观因子和规划主导产业的及现有企业情况，本次规划环境影响评价筛选出评价因子见表1-4。
表1-4                 环境影响评价因子

环境要素		评价阶段	评价因子
资源	水资源	承载力评价	区域用水量与水资源总量的平衡
	土地资源	承载力评价	集聚区建设用地与耕地的占补平衡
	能源资源	承载力评价	区域能源用量与可供能源量的平衡
自然环境	环境空气	现状评价	SO2、NO2、PM10、非甲烷总烃
	地表水	现状评价	CODCr、NH3-N
	地下水	现状评价	pH值、高锰酸盐指数、总硬度、氨氮
	声环境	现状评价	功能区环境噪声、交通主干道噪声
		预测评价	集聚区区域噪声值
	生态环境	现状评价	生态结构、土地利用性质、动植物资源
		影响评价	生态结构、土地利用性质、动植物资源

1.5 环境评价指标体系

结合集聚区规划环境影响特征、集聚区主要环境问题及环境制约因素，充分考虑指标的可量化性、针对性、可操作性、数据的可收集性等，并兼顾与规划层次、深度一致性等原则，确定本次环境评价指标见表1-5。
表1-5             集聚区规划环境评价指标

影响类别	影响因素	评价指标	2020年目标
环境质量	环境空气	空气质量	二级
	水环境	饮用水源达标率（%）	100
		水功能区水质达标率（%）	95
	声环境	噪声达标区覆盖率（%）	85
	绿化	绿化覆盖率（%）	40
		人均绿地面积（m2/人）	10
污染控制	废气	单位GDP SO2排放量（kg/万元）	≤20
	废水	单位GDP COD排放量（kg/万元）	≤3
		工业废水达标率（%）	100
		污水集中处理率（%）	100
	固废	危险废物安全处置率（%）	100
		工业固废综合利用率（%）	70
		工业固废处置率（%）	100
		生活垃圾无害化处理率（%）	100
节能减排	能源利用方式	燃气普及率	100
		集中供热率	35
	能源消耗	单位GDP能耗（标煤/万元）	0.7
		单位GDP水耗（m3/万元）	6.5
环境管理	监管	环境影响评价执行率	100
		“三同时”执行率	100
	环保投入	环保投入占GDP比重	5

1.6 评价范围与环境敏感保护目标

1.6.1 评价范围

本次规划环境影响评价范围见表1-6。
表1-6　　    　　     环境影响评价范围

环境要素	评价范围
环境空气	集聚区规划范围及周边0.5km的范围
地表水	园区污水处理厂排污口至文岩渠王堤断面22km河段
噪声	集聚区规划范围及周边100m范围内声环境敏感点
地下水	集聚区规划范围及周边1km范围内浅层地下水
生态环境	集聚区规划范围及周边1km的范围

1.6.2 环境敏感保护目标

集聚区及周边1km范围内环境敏感保护目标见表1-7。
表1-7        评价范围内环境敏感保护目标概况

序号	敏感点	方位	距离m	人口	备注
1	申庄	/	区内	690	规划搬迁
2	后方庄	/	区内	389	规划搬迁
3	杜庄	/	区内	1928	规划搬迁
4	王王村	/	区内	1026	规划搬迁
5	刘王村	/	区内	604	规划搬迁
6	火王庄	/	区内	1336	规划搬迁
7	段庄	/	区内	452	规划搬迁
8	周庄	/	区内	1395	规划搬迁
9	北街新村	/	区内	3689	规划搬迁
10	周王村	/	区内	871	规划搬迁
11	韩庄	/	区内	852	规划搬迁
12	西万庄	/	区内	239	规划搬迁
13	西洪	/	区内	801	规划搬迁
14	尚庄	/	区内	715	规划搬迁
15	郭场	/	南	50	/
16	大刘庄	东北	1050	1350	/
17	瓦窑	北	660	1340	/
18	瓦窑店	北	430	710	/
19	牛厂	西北	210	1756	/
20	前方庄	南	100	890	/
21	刘村	西	1040	1200	/
22	后荆乡	西南	1170	2300	/
23	西孟庄	南	670	1200	/
24	中孟庄	东南	920	620	/
25	封丘县城区	东南	紧邻	95000	/
26	黄河故道湿地自然保护区	/	13km	/	距最近缓冲区
27	封丘县边庄地下井群	南	2.3km	/	/
28	封丘县南范庄地下井群	东南	2.8 km	/	/
29	封丘县水厂厂区地下水井群	/	区内	/	/
30	新乡市饮用水源保护区	西	40 km	/	位于原阳县境内

1.7 评价标准

1.7.1 环境质量标准

（1）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
（3）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）；
（4）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；
（5）《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）；

1.7.2 污染物排放标准

（1）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；
（2）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
（3）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；
（4）《建筑施工场界环境噪声排放限值》（GB12523-2011）；
（5）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；
（6）《一般工业固体废物贮存污染控制标准》（GB18599-2001）。

1.8 评价技术路线与评价方法

1.8.1 评价技术路线

本次规划评价的技术路线见图1-1。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.8.2 评价方法

本次评价采用的评价方法如表1-10所示。
表1-10            本次规划环评所采用的技术方法

评价环节	评价方法
区域环境质量评价	收集资料法
	现场调查
	现场实测
回顾性评价	现场调查
	对比分析
规划方案及协调性分析	对比、相容分析法
环境资源承载力评价	收集资料
	对比分析
环境影响预测与评价	数学模型法
	类比分析法
替代方案与环境影响减缓措施	核查表法
环境容量	数学模型法、对比分析法
公众参与	调查表
	座谈会

1.9 评价专题设置

本次规划评价专题设置如下：
（1）总则
（2）区域环境概况及环境质量现状调查
（3）集聚区回顾性评价
（4）规划概述及其与相关规划协调性分析
（5）集聚区开发现状调查
（6）资源环境承载力分析
（7）规划方案分析
（8）规划污染源分析
（9）环境影响分析
（10）社会影响分析
（11）环境风险评价
（12）清洁生产与循环经济 
（13）公众参与
（14）环境可行的推荐方案
（15）环境管理、监测与跟踪评价
（16）困难与不确定性
（17）结论与建议

1.10 评价重点

（1）原规划回顾性评价
了解原规划执行情况，分析原规划实施中存在的问题。
（2）调整规划合理性分析
以封丘县环境现状调查为基础，从调整后规划与相关的区域经济社会发展规划、区域发展专项规划、城市发展规划及生态建设与环境保护规划的相容性，与相关产业政策的协调性等方面对规划进行合理性分析，对不相容、不符合的因素提出调整建议或替代方案，以优化本规划。
（3）资源承载力及环境影响分析
以封丘县环境现状调查为基础，从调整后规划与资源和环境承载力方面对规划进行资源、环境可行性进行分析，科学、客观地预测规划实施的资源与环境可承载程度及对区域环境要素及环境保护目标产生的主要影响和可接受程度，对不合理因素提出调整建议或替代方案，优化规划。
（4）环境影响减缓措施论证
结合规划的项目特点，通过类比调查，收集相关行业排放的“三废”治理及减缓措施的先进研究成果，以及国家当前鼓励发展的环境保护产业技术，并以此为基础，对规划的项目“三废”治理及减缓措施、生态修复、补划措施进行环境经济协调性论证，提出符合发展要求的污染物治理及减缓方案，以实现环境保护的效益化。
（5）区域环境容量分析与总量控制
根据封丘县近年来例行及相关评价开展的环境监测数据为基础，结合本次现场实测数据，计算区域环境空气容量。通过对规划项目的污染物排放量进行核算，同时，结合封丘县环境保护规划和环境功能区划，给出规划区域的污染物排放总量控制目标。
 
 

2 区域环境概况及环境质量现状调查

2.1 自然环境概况

2.1.1 地理位置

封丘县位于河南省东北部新乡市东南隅，地处北纬34º53′-35º14′、东经114º14′-114º46′之间。黄河流经南界和东界。隔河与开封市、开封县、兰考县相望，北和东北与滑县、长垣县毗邻，西和西南与延津县、原阳县接壤。东西宽48.7km，南北长38.2km，总面积1221km²。
产业集聚区选址位于封丘县县城西北部，紧邻县城城区，集聚区规划面积10.35km²。

2.1.2 地形地貌

封丘县地处黄河大冲扇形平原的北半部，南面和东面紧靠黄河。地面海拔一般在65-72.5m之间，最高点为85m，最低点64.6m。

2.1.3 地质

封丘县境地质构造，属于中朝准地台华北拗陷，处于华北拗陷次一级构造单元内黄凸起。东明断陷济源—开封凹陷的复活部位。新生界深度达3000-5000m。地层层序分以下部分，顺序由老到新，由下而上。
封丘县土壤，母质均属第四纪全新统地层。其来源为西北黄土高原的黄土，结构疏松，富含碳酸钙，呈中性至微碱性。根据地质部门提供的资料，该区工程地质条件较好，地壳总体稳定性好，土地允许承载力为15－20t/m²，项目所在地未有重大断层。

2.1.4 气候特征

该地区属暖温带大陆性季风气候，季节变化明显，春季干燥少雨；夏季炎热高温，降雨集中；秋季天高气爽，气候宜人；冬季寒冷寡照少雨雪。年平均气温14℃，历年极端最低气温-21.3℃，历年极端最高气温42.7℃，年均降雨量为617.8mm。常年主导风向为东北风，次主导风向为西南风，历年平均风速为2.4m/s。

2.1.5 地表水

封丘县境内地表水主要有黄河、天然渠和文岩渠，属黄河流域。
黄河流经封丘县南、县东，从原阳县大张庄和封丘县孙庄乡与店西交界入境，东至尹岗乡苏庄村东北出境，进入长垣县。境内流长约56km，河床和漫滩面积229.7km2公里。
天然渠从獐鹿市乡仝庄村入境，从黄陵乡陶北村北进入长垣县境。境内流长42.2km，流域面积499 km²。
文岩渠从陈固乡西守宫村西入境，从赵岗乡西惠寨村东北进入长垣县境。境内流长32.5km，流域面积439 km²。
集聚区废水经集聚区污水处理厂处理后排入文岩十支最终汇入文岩渠。文岩渠规划功能为V类，水质目前达到了GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅴ类水质标准。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.1.6 地下水

（一）该区内含水层属第四条松散岩类孔隙含水层。根据含水层的埋藏条件、组合规律和水动力特征。可划分为浅层、深层两个含水层：
浅层含水层组，顶板埋深为25—55m、底板埋深为90—100m，含水介质时代Q4、Q32，岩性属组砂、中砂层、厚度为30—55m。
深层含水层：顶板埋深为110—130m，底板埋深为230—280m，含水介质Q32—Q2，岩性属细砂、3粉砂层，厚度为40—90m。
（二）该区受中部、北部井灌区影响及该区深水井密集人工开采，高水位期多出现在10—12月份，低水位期出现于5—6月份，一般水位埋深为6—10m。年变幅为2—5m，年际变化主要受人工开采影响，随着井灌的发展，该区深水井密集，浅水水位量有下降趋势。
（三）深层水运动规律
1、该区补给给项单一，仅有西南部的侧向径流补给；
2、该区径流深层水总体流向为西南—东北，水利坡度为4/10000左右；
3、该区排泄方式有两种：一是城区工业深井开采，二是东北部以径流排泄出境。
（四）该区深层水化学特征
根据该区一带深层水质分析资料，深层水化学类型为HCO₃•Na型，矿化度为0.66—0.69/L，F^-含量为1.52—2.23mg/L。

2.1.7 土壤植被

封丘县植被在中国植被区划上属暖温带落叶阔叶林区的黄辽平原栽培的落叶阔叶林和侧柏疏林的人工植被。目前所看到的绝大部分为栽培的草本农业植被，仅在沙荒、盐碱地上可看到天然和半天然植被。

2.2 社会环境概况

2.2.1 行政区划与人口

封丘县区域面积1220.5km²，全县总人口81.95万。
封丘县下设城关镇、 黄德镇、黄陵镇、赵岗镇、应举镇、陈桥镇等13个镇和王村乡等6个乡。全县共有609个行政村。

2.2.2 经济

封丘县地面平坦，气候温和，农业历史悠久，是以生产粮食棉花为主的农业县。主要农作物为小麦、玉米、棉花、水稻、大豆等，主要经济作物为金银花、石榴等。全县95.3万亩耕地分为6个不同类型的农业区：北部粮食区，西部棉粮区，中部粮棉蔬菜区，中东部林油果粮区，东南部粮棉区，南部粮棉油林果区。
封丘县域经济增速明显。2015年地区生产总值完成46.5亿元，同比增长13.2%；一般预算收入完成1.2亿元，同比增长22.8%。封丘作为金银花原产地，全县种植面积达20万亩，在全国享有大田种植面积、单位产量、管理技术等“六个第一”。封丘县产业集聚区、县起重产业集聚区发展迅速，形成了食品加工、服装、化工、起重、化纤、纺织、金银花深加工等七大优势产业。

2.2.3 文物

据历史记载和地面勘测，封丘县产业集聚区内部及周围未发现大的文物遗址和文物分布。

2.2.4 自然保护区

封丘县西部、南部、东部沿黄地区全部为黄河湿地鸟类自然保护区范围，面积14280.00公顷，涉及陈桥镇等5个乡（镇）65个行政村。主要划分为以下三个层次：
1、核心区。中部核心区位于丁庄—樊庄—杨寨—陈桥以南约2-3公里、黄河中流线以北，东部核心区位于尹岗乡的碾庄—禅房—店集以东约1公里。核心区总面积4727.00公顷，占总面积的33.1%。
2、缓冲区。西部缓冲区位于顺河街—荆隆宫—杨寨以南的大堤内，南部缓冲区位于尹岗乡的清河集—姚庄—贯台集以南、碾庄—禅房—店集以东的黄河大堤内。缓冲区总面积7318.00公顷，占总面积的51.2%。
3、实验区。位于南片区的中北部，陈桥镇—马坊—张寨一线黄河大堤外侧，包括姚务至西柳园之间的青龙湖一带和新建黄河大桥中心线西侧500米至黄河开封大桥东侧500米范围内。面积2235.00公顷，占总面积的15.7%。
经调查，封丘县产业集聚区距离黄河故道湿地鸟类保护区最近距离为13km，集聚区内及周围未发现珍稀及濒危动植物物种，无风景名胜区、重点文物保护单位、历史文化保护地等环境敏感点。见图2-2。

2.3 新乡市饮用水源保护规划

《新乡市城市饮用水水源地保护区划分报告》（2007.5）已由河南省人民政府以豫政办[2007]125号文批复，具体划分结果如下。
⑴黄河贾太湖地表水饮用水源保护区
一级保护区：田庄至寺王东二干渠和四水厂引水渠道等输水渠道堤外50米沿岸的陆域；牧野区平原乡三支渠两侧30米的陆域；贾太湖蓄水池、沉沙池、西郊沉沙池水域及其截渗沟外10米范围的区域；贾太湖蓄水池、西郊沉沙池至四水厂和一水厂之间的输水暗管两侧10米的陆域。
二级保护区：一级保护区外，京珠高速公路桥至桃花峪的黄河水域和黄河南岸大堤以内、黄河北岸生产堤以内的滩区；人民胜利渠渠首至田庄的水域及堤外50米沿岸的陆域。
⑵黄河原阳中岳地表水饮用水源保护区
一级保护区：黄河干流原阳取水口(幸福闸、马庄闸、双井闸)上游1000米、下游100米的水域；原阳新一干渠两侧50米及四水厂专用饮水渠道和牧野区平原乡三支渠两侧30米的陆域；原阳中岳蓄水池、沉沙池截渗沟外10米的区域；原阳中岳蓄水池至四水厂、五水厂之间的输水暗管两侧10米的陆域。
二级保护区：一级保护区外，京珠高速公路桥至桃花峪的黄河水域和黄河南岸大堤以内、黄河北岸生产堤以内的滩区。
⑶三水厂地下水饮用水源保护区(共32眼井)
一级保护区：文岩渠大堤外侧以北，东、西、北以外围井连线向外50米的区域及输水管线两侧10米的区域。
二级保护区：北外环路北沿以北，周村、及马坊村南以南，京广铁路以西，一级保护区西界往西1300米以东的区域。
⑷四水厂地下水饮用水源保护区(共21眼井)
一级保护区：西曹和东曹村北以北，2号井和11号井连线向北150米以南，22号井向东150米以西，12—1号井西150米以东以及输水管线两侧10米的区域。
二级保护区：西曹、中曹村和余庄南及七里营村北以北，西石碑和东石碑村南及高村和西贾城村北以南，21号桥以西，敦留店村西以东的区域。
⑸凤泉水厂地下水饮用水源保护区(共8眼井)
一级保护区：以水厂东、西两院的院墙为界向外10米以及输水管线两侧10米的区域。
二级保护区：东以团结路为界，其他三面以水厂院墙为界，向外100米的区域。
⑹卫辉市塔岗水库地表水饮用水源保护区
一级保护区：取水口外围300米的水域、正常水位线取水口一侧200米的陆域及输水管道两侧10米的陆域。
　  二级保护区：一级保护区外的水域及山脊线内、入库河流上游3000米的陆域。
⑺辉县市段屯地下水饮用水源保护区(共14眼井)
一级保护区：井群外围线以外30米的区域及输水管道两侧10米的陆域。
二级保护区：卫柿路以北，东外环路以东，井群外围线外300米以西和以南的区域。
距离最近的新乡市饮用水源保护地位于原阳县境内，距工业区最近距离约40km。

2.4 封丘县集中式饮用水水源保护区

依照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省县级集中式饮用水水源保护区划的通知》（豫政办 〔2013〕107号）
(1)封丘县水厂厂区地下水井群(共2眼井)
一级保护区范围:水厂厂区及外围东、北30米的区域。
二级保护区范围:一级保护区外围500米、南至世纪大道、东至封黄路、西至工业路的区域。
(2)封丘县边庄地下水井群(共8眼井)
一级保护区范围:井群外包线内及外围50米、北至南干道所包含的区域。
二级保护区范围:一级保护区外围500米、北至南干道,西、南至封曹路的区域。
(3)封丘县南范庄地下水井群(共7眼井)
一级保护区范围:井群外包线内及外围50米、东至文化路所包含的区域。
二级保护区范围:一级保护区外围500米、东至文化路、西至十支渠、北至封曹路的区域。
封丘县二水厂地下水井群位于集聚区内。

2.5 封丘县乡镇集中式饮用水水源保护区

依据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡镇集中式饮用水水源保护区划的通知》（豫政办 〔2016〕23号）
(1)封丘县冯村乡蔡村水站地下水井(共1眼井)
　　一级保护区范围:水厂厂区及外围东30米、西35米、南45米、北40米的区域。
　　(2)封丘县赵岗镇前盘丘水厂地下水井群(共2眼井)
　　一级保护区范围:水厂厂区及外围东10米、西20米、南30米、北20米的区域(1号取水井),2号取水井外围50米的区域。
　　(3)封丘县黄陵镇黄陵村水站地下水井(共1眼井)
　　一级保护区范围:取水井外围50米的区域。
　　(4)封丘县尹岗乡李堂村水厂地下水井群(共2眼井)
　　一级保护区范围:水厂厂区及外围东45米、西45米、南45米的区域。
　　(5)封丘县李庄乡李庄村水厂地下水井群(共2眼井)
　　一级保护区范围:水厂厂区及外围东15米、西40米、南10米、北30米的区域(1号取水井),2号取水井外围50米的区域。
　　(6)封丘县曹岗乡曹岗村水厂地下水井(共1眼井)
　　一级保护区范围:水厂厂区及外围东10米、西50米、南20米、北50米的区域。
　　(7)封丘县陈桥镇陈桥村水厂地下水井(共1眼井)
　　一级保护区范围:水厂厂区及外围东30米、西48米、南35米、北44米的区域。
　　(8)封丘县鲁岗乡鲁岗村水厂地下水井群(共3眼井)
　　一级保护区范围:水厂厂区及外围45米的区域。
　　(9)封丘县潘店镇潘店村水厂地下水井(共1眼井)
　　一级保护区范围:取水井外围50米的区域。
　　(10)封丘县黄德镇叶寨村水厂地下水井群(共2眼井)
　　一级保护区范围:水厂厂区及外围东45米、西15米、南30米、北45米的区域。
　　(11)封丘县陈固乡陈固村水厂地下水井(共1眼井)
　　一级保护区范围:取水井外围100米的区域。
　　(12)封丘县应举镇应举村水厂地下水井群(共2眼井)
　　一级保护区范围:水厂厂区及外围东45米、西10米、南45米、北40米的区域。
　　(13)封丘县荆隆宫乡北孙庄村水厂地下水井群(共3眼井)
　　一级保护区范围:水厂厂区及外围40米的区域。
　　二级保护区范围:一级保护区外围500米的区域。
　　(14)封丘县荆乡回族乡前荆乡村水站地下水井(共1眼井)
　　一级保护区范围:水厂厂区及外围东45米、西35米、南40米、北30米的区域。
　　(15)封丘县留光镇留光村水厂地下水井(共1眼井)
　　一级保护区范围:取水井外围50米的区域。

2.6 集聚区所处区域环境特征

封丘县产业集聚区属于黄河流域，不属于SO₂污染控制区，属生态功能区划中的黄河平原土壤保持农田功能区。

2.7 环境质量现状监测与评价

本次评价结合规划，重新布设监测点对环境进行现状监测。

2.7.1 环境空气质量现状监测与评价

2.7.1.1  监测方案

一、监测布点
本次评价环境空气质量监测设7个监测点，监测布点图见图2-4。
表2-1          环境空气监测点布设

编号	监测点名称	方位	距离km	功能及特征
1	大刘庄	东北	0.1	主导风向上风向；集聚区外居住区
2	韩庄	/	/	集聚区内居住区
3	杜庄	/	/	集聚区内居住区
4	火王庄	/	/	集聚区内居住区
5	尚庄	/	/	集聚区内居住区
6	西万庄	/	/	集聚区内居住区
7	前方庄	南	0.1	主导风向下风向；集聚区外居住区
8	西孟村	南	0.9	主导风向下风向；集聚区外居住区

 
 

二、监测因子
监测因子为PM_2.5、SO₂、NO₂、非甲烷总烃。
表2-2  环境空气监测因子和频率

监测因子	监测项目	监测频率
SO2、NO2	日平均	连续监测7天，每天连续采样20h
	小时平均	连续监测7天，每天采样4次，每次采样时间不少于45分钟
PM2.5	日平均	连续监测7天，每天连续采样12h
非甲烷总烃	一次值	连续监测7天，每天采样4次

2.7.1.2 评价方法

根据监测数据的统计结果，采用单因子比较法进行评价。计算公式如下：
Pi=Ci/Si
Pi:  i种污染物的单因子污染指数
Ci:  i种污染物的实测浓度（mg/Nm³）
Si:  i种污染物的评价标准（mg/Nm³）

2.7.1.3 评价标准

本次评价标准执行GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准，见表2-3。
表2-3               评价标准            单位mg/Nm³

标准	PM2.5	SO2		NO2
GB3095-1996二级	日均浓度	小时浓度	日均浓度	小时浓度	日均浓度
	0.075	0.5	0.15	0.2	0.08

2.7.1.4 监测结果统计与评价

一、监测结果
现状监测结果统计见表2-4、2-5。
表2-4   环境空气质量现状监测小时平均及一次浓度统计结果

监测因子		浓度 mg/Nm3	标准指数	超标倍数	超标率 %
SO2	1#	0.024	0.048	/	0
	2#	0.027	0.054	/	0
	3#	0.032	0.064	/	0
	4#	0.026	0.052	/	0
	5#	0.021	0.042	/	0
	6#	0.033	0.066	/	0
	7#	0.024	0.048	/	0
	8#	0.030	0.06	/	0
NO2	1#	0.026	0.13	/	0
	2#	0.030	0.15	/	0
	3#	0.031	0.155	/	0
	4#	0.033	0.165	/	0
	5#	0.027	0.135	/	0
	6#	0.032	0.16	/	0
	7#	0.018	0.09	/	0
	8#	0.023	0.115	/	0
非甲烷总烃一次值	1#	0.008	/	/	/
	2#	0.015	/	/	/
	3#	0.011	/	/	/
	4#	0.008	/	/	/
	5#	0.009	/	/	/
	6#	0.010	/	/	/
	7#	0.010	/	/	/
	8#	0.012	/	/	/

表2-5       环境空气质量现状监测日平均浓度统计结果

监测因子		浓度 mg/Nm3	标准指数	超标倍数	超标率 %
PM2.5	1#	0.031	0.41	/	0
	2#	0.029	0.39	/	0
	3#	0.025	0.33	/	0
	4#	0.033	0.44	/	0
	5#	0.024	0.32	/	0
	6#	0.024	0.32	/	0
	7#	0.027	0.36	/	0
	8#	0.028	0.37	/	0
SO2	1#	0.021	0.14	/	0
	2#	0.028	0.19	/	0
	3#	0.035	0.23	/	0
	4#	0.024	0.16	/	0
	5#	0.019	0.13	/	0
	6#	0.031	0.21	/	0
	7#	0.022	0.15	/	0
	8#	0.027	0.18	/	0
NO2	1#	0.023	0.29	/	0
	2#	0.031	0.39	/	0
	3#	0.033	0.41	/	0
	4#	0.029	0.36	/	0
	5#	0.025	0.31	/	0
	6#	0.029	0.36	/	0
	7#	0.021	0.26	/	0
	8#	0.022	0.28	/	0

2.7.2 地表水环境质量现状监测与评价

集聚区污水经过园区污水处理厂处理后排入文岩渠，文岩渠规划为V类，目前水质能够满足规划目标要求。
为说明区域地表水环境质量现状，本次评价引用近期2016年1月～2016年12月文岩渠王堤断面测数据来进行分析，见表2-6。
表2-8    文岩渠王堤断面地表水监测数据（2015.1-2015.8）

监测时间	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
COD  （mg/L）	22	/	17	17	/	22	12	16	25	/	22	20
NH3-N （mg/L）	1.06	/	0.25	0.25	/	0.46	0.26	0.18	0.45	/	1.32	0.25
总磷（mg/L）	0.18	/	0.03	0.03	/	0.14	0.19	0.2	0.09	/	0.06	0.11

从监测结果看，文岩渠满足规划功能和断面目标值的要求。

2.7.3 地下水现状监测与评价

2.7.3.1 监测点设置

根据评价区域浅层地下水由西北向东南流向，共设8个监测点，进行地下水质监测，布点情况见表2-10。
表2-10                   地下水现状监测点

序号	监测点
1	后荆乡村
2	西孟村
3	东孟村
4	火王庄
5	申庄
6	杜庄
7	韩庄
8	北孟庄

2.7.3.2 监测因子及时间、频率

监测因子为pH、NH₃-N、高锰酸盐指数、总硬度。

2.7.3.3 监测时间及频率

地下水监测连续监测三天，每天采样一次，监测方法采用《生活饮用水标准检验方法》（GB5750-85）。

2.7.3.4 分析方法

采用国标规定的分析方法，详见下表。
表2-11              监测分析方法

序号	监测项目	检出限（mg/L）	分析方法	方法依据
1	pH	/	玻璃电极法	GB6920-86
2	总硬度	1	EDTA滴定法	GB7477-87
3	氨氮	0.025	纳氏试剂比色法	GB7479-87
4	高锰酸盐指数	0.5	酸性高锰酸钾法	GB11892-89

2.7.3.5 评价方法

根据地下水监测数据的统计结果，采用单因子指数法，对地下水水质量现状进行评价。计算公式如下：
采用标准指数法进行单因子评价，计算公式为
Si,j = Ci,j /Csi
PH标准指数为：
       
       
式中：  Si,j — 污染物i在第j点的标准指数
            Ci,j — 污染物i在第j点浓度（mg/L）
            Csi — 污染物地表水水质标准（mg/L）
            — PH在第j点的标准指数
        — j点的PH值
        — 地下水水质标准中规定的PH值下限
            — 地下水水质标准中规定的PH值上限

2.7.3.6 评价标准

本次地下水质量现状评价执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。评价标准见表2-12。
表2-12    地下水质量现状评价标准  单位:mg/L(PH值除外)

序号	评价因子	标准限值
1	PH	6.5-8.5
2	总硬度	≤450
4	NH3-N	≤0.2
5	高锰酸盐指数	≤3.0

2.7.3.7 地下水环境质量现状评价

（1）监测及评价结果统计
地下水现状监测及评价结果见表2-13。
表2-13 地下水现状监测及评价结果

监测点	监测结果	PH	总硬度	高锰酸盐指数	NH3-N
1#	数值（mg/L）	7.26	349	1.84	0.057
	标准指数	13	0.77	0.61	0.29
	超标率％	0	0	0	0
	超标倍数	/	/	/	/
2#	数值（mg/L）	7.33	333	1.76	0.046
	标准指数	0.17	0.74	0.59	0.23
	超标率％	0	0	0	0
	超标倍数	/	/	/	/
3#	数值（mg/L）	7.31	357	1.91	0.062
	标准指数	0.16	0.79	0.64	0.31
	超标率％	0	0	0	0
	超标倍数	/	/	/	/
4#	数值（mg/L）	7.21	324	1.66	0.049
	标准指数	0.11	0.72	0.55	0.25
	超标率％	0	0	0	0
	超标倍数	/	/	/	/
5#	数值（mg/L）	7.16	362	2.12	0.055
	标准指数	0.08	0.8	0.71	0.28
	超标率％	0	0	0	0
	超标倍数	/	/	/	/
6#	数值（mg/L）	7.25	347	1.87	0.071
	标准指数	0.13	0.77	0.62	0.36
	超标率％	0	0	0	0
	超标倍数	/	/	/	/
7#	数值（mg/L）	7.32	339	1.98	0.069
	标准指数	0.16	0.75	0.66	0.35
	超标率％	0	0	0	0
	超标倍数	/	/	/	/
8#	数值（mg/L）	7.22	354	1.76	0.054
	标准指数	0.11	0.79	0.59	0.27
	超标率％	0	0	0	0
	超标倍数	/	/	/	/

由上表可以看出，各监测点监测指标均能满足《地下水质量指标》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准要求。

2.7.4 声环境现状评价

2.7.4.1 监测布点

（1）区域噪声
按照《声环境质量标准》（GB3096-2008），采用普查监测法调查区域环境噪声。电子电器加工园区企业相对较多，开发较为完善。按500×500m划分网格，共12个点，综合加工园区和农产品深加工园区只刘王村、后方庄、西万庄、前方庄、火王庄、段庄监测昼夜噪声。监测布点图见图2-5。
（2）道路交通噪声
每个主干道与其它道路交叉口作为一个监测点，分别在主要干路边界外1m，20m，60m，100m处监测，同时记录车流量。

 
 
 
 

2.7.4.2 监测结果评价

（1）区域噪声
监测结果表明，集聚区各监测区域昼间噪声在53.9-57.6-dB（A）之间，夜间噪声在45.9-47.5dB（A）之间，能够满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类的要求；刘王庄等村庄昼间噪声在53.6-56.8dB（A）之间，夜间噪声在46.2-46.8dB（A）之间，能够满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类的要求，说明集聚区现状总体声环境质量良好。
（2）道路交通噪声
根据现状调查，集聚区主要的交通干道有封黄路、工业路、世纪大道等，现状监测统计结果见表2-15。
表2-15     道路交通环境昼间监测统计表   单位：dB（A）

道 路	车流量 （辆/小时）	监测结果（距路边距离）
		1m处		20m处		60m处		100m处
		昼间	夜间	昼间	夜间	昼间	夜间	昼间	夜间
封黄路	76	63.2	53.1	58.6	52.6	54.5	44.7	54.4	44.3
北二环路	41	61.2	50.7	57.8	50.4	53.8	44.1	53.5	44.0
西二环路	32	60.6	50.2	57.1	49.5	53.5	43.8	53.2	44.1
工业路	55	61.8	52.8	57.2	52.3	54.2	43.5	53.6	44.5
世纪大道	97	63.4	54.6	58.8	53.3	54.6	43.7	54.2	44.8

由表2-15可知，区域交通监测点昼夜间噪声监测值均可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）相应标准限值，说明区域交通噪声现状较好。

2.7.5 土壤环境质量现状调查与评价

2.7.5.1 监测点布设

为了解集聚区的现状土壤环境质量并为以后研究土壤质量的变化趋势提供基础数据，封丘县环境监测站于2015年10月份对集聚区的土壤进行了监测。采样点位置见表2-16：
 
表2-16              土壤采样点及其功能一览表

序号	采样点位置
1	西万庄农田
2	火王庄农田
3	杜庄农田
4	王王庄农田
5	段庄农田

2.7.5.2 监测因子

选取pH、Pb、Cu、Cd、Cr共5项监测因子。

2.7.5.3 监测方法和频率

按照国家有关的监测技术规范进行，每点取有代表性耕层（1-20cm）土样一个，报一组有效数据。

2.7.5.4 评价标准

本次土壤质量现状评价执行《土壤环境质量标准》（GB15618-1995），评价标准见表2-17：
表2-17    土壤质量现状评价执行标准   单位：mg/kg（pH值除外）

序 号	评价因子	标准限值
1	pH	6.5~7.5
2	Pb	≤300
3	Cu	≤100
4	Cd	≤0.3
5	Cr	≤200

2.7.5.5 监测数据分析

监测数据统计见表2-18：
表2-18            土壤环境质量现状监测结果一览表

监测点位	监测项目
	pH	Pb（mg/kg）	Cu（mg/kg）	Cd（mg/kg）	Cr（mg/kg）
1#	7.16	21.38	25.13	0.099	37.35
2#	7.21	23.43	26.91	0.093	36.51
3#	6.95	24.21	24.98	0.097	39.82
4#	7.09	19.32	25.02	0.089	37.85
5#	7.12	21.17	28.51	0.076	37.32
标准	6.5~7.5	≤300	≤100	≤0.3	≤200

由表2-18的监测结果可知：集聚区土壤环境质量较好，各监测点位的监测结果均能满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准限值的要求。
 
 

3 集聚区回顾性评价

3.1 原集聚区规划位置及范围

原封丘县产业集聚区位于县城西北部，前进路以南，世纪大道以北，西外环以东，封黄路以西总规划面积5.7km²， 规划范围见图3-1。

3.2 主导产业

食品加工业、纺织服装业、生物医药制造业（以金银花中草药加工提取为主）。

3.3 产业布局

食品加工区设置在规划区西部，位于泰康路、建兴路、世纪大道、兴华路之间。生物制药加工区设置在规划区东南部，位于工业路、封黄路、北干道、工业三路之间。服装加工区设置在规划区中东部，工业二路、工业三路、封黄路与建兴路之间。综合加工区设置在规划区中部，位于工业路、建兴路、北干道、世纪大道之间。产业链延伸备用地位于泰康路、西外环、世纪大道、兴华路之间。

3.4 集聚区原规划执行情况回顾

原封丘县产业集聚区范围内共入驻企业25家。入驻企业名单见表3-1，分布情况见图3-2：
表3-1             入驻企业名单及产品如下：

序号	名称	行业
1	鑫源再生资源回收有限公司	/
2	河南中天有限公司	/
3	新乡富元食品有限公司	食品加工
4	河南美日康农业发展有限公司	饮料制造
5	新乡倍儿鲜食品有限公司	食品加工
6	常州玉兰塑料有限公司	/
7	河南中兵重工有限公司	金属制品制造
8	河南御槐工业用呢有限公司	纺织制造
9	河南台德电子科技有限公司	电子产品
10	封丘县宏达化工有限公司	化学品制造
11	河南新宏化工有限公司	化学品制造
12	河南省新乡市寒山啤酒有限公司	啤酒制造
13	新乡市晨曦化工有限公司	糠醛
14	新乡市博凯生物技术有限公司	金银花加工
15	华源泵业有限公司	/
16	新乡市金利达化纤厂	纺织制造
17	新乡市众利鞋业有限公司	制鞋
18	东方电子衡器	/
19	新乡市亚丰电子有限公司	电器机械级器材制造业
20	新乡市东佳煤机有限公司	通用设备制造
21	中牧实业股份有限公司新乡华罗预混饲料厂	饲料加工
22	广州森仕时装有限公司	服装加工
23	封丘县华丰粉业有限公司	淀粉制造
24	新乡市马氏皮业有限公司	皮革
25	新乡市康达粮油加工有限责任公司	面粉加工
26	新乡市联昇皮革有限公司	皮革制造

集聚区原规划执行情况回顾如下：
表3-2           集聚区原规划执行情况回顾表

原规划内容	调整建议	执行情况	存在问题
规划范围：前进路以南，世纪大道以北，西外环以东，封黄路以西，规划面积5.7km2	/	/	/
主导产业：食品加工业、纺织服装业、生物医药制造业（以金银花中草药加工提取为主）	服装纺织业限制水污染较重的印染业和制革业	未新入驻印染和制革企业，新入驻了电子电器企业	未按照规划产业发展
产业布局：食品加工区设置在规划区西部，位于泰康路、建兴路、世纪大道、兴华路之间。生物制药加工区设置在规划区东南部，位于工业路、封黄路、北干道、工业三路之间。服装加工区设置在规划区中东部，工业二路、工业三路、封黄路与建兴路之间。综合加工区设置在规划区中部，位于工业路、建兴路、北干道、世纪大道之间。产业链延伸备用地位于泰康路、西外环、世纪大道、兴华路之间。	综合加工区严格准入制度，禁止高能耗、高污染企业入驻，对已入驻的化工企业限制发展规模，鼓励其进行产品结构调整和技术升级。	按照调整建议执行	/
给水：根据封丘县总体规划，封丘县拟在世纪大道与封曹路交叉口西北角新建二水厂，满足集聚区建成后工业生活用水需求。	/	按照调整建议执行，水厂已建成运行	/
排水：新建污水处理厂，选址位于西外环与兴华路交叉口	/	污水处理厂已建成2万吨/日规模	配套管网落后
供电：工业区电源由110KV封丘变电站和35KV城西变电站供电	/	已实施	/
供热：拟建一座秸秆热电厂，位于北环路与西环路交叉口，供热能力为780t/h	/	目前集聚区部分企业使用自建锅炉供汽，无集中供汽设施，无热力管网	集中供热设施建设落后
供气：纳封丘县燃气管网中，燃气气源为管道天然气	/	燃气管网不完善	供气设施建设落后
交通：总体结构为“三纵二横”	/	交通总体结构已完成，原规划中部分支路未建设	/

3.5 存在问题及调整原因

3.5.1 存在问题

由表3-2执行情况回顾表可以看出，集聚区原规划执行过程中存在的问题主要是：没有按照产业发展方向和产业布局入驻企业；供水管网、污水管网、供热管网等基础设施建设落后。

3.5.2 调整原因

在原规划实施过程中发现：集聚区规划范围不合理，将原新乡市黄河化工有限公司划入生物制药加工区，该公司因环境污染等问题已经破产倒闭，现规划为居住用地。
2012年以来，按照省政府统一安排，为充分利用国家土地利用总体规划完善后续工作的契机，扩大产业集聚区后续发展空间，封丘县产业集聚区对发展规划进行了调整，并报省政府同意。
2012年经河南省发展和改革委员会批准（豫发改工业【2012】2014号文），封丘县产业集聚区沿“园区工业园”规划边界向西、向北适度拓展，新增规划面积4.7km²，总规划面积扩至10.35km²。

3.5.3 调整后规划针对现状问题的解决方案

针对原规划实施过程中存在的问题，调整后规划从以下几个方面予以充分考虑：
1.充分考虑集聚区产业发展方向。调整后规划以封丘县农业大县的基础深入发展农副产品深加工和以入驻的中兵重工、台德电子等龙头企业作为产业基础，以农副产品深加工和电子电器作为主导产业，产业选择发展方向精确。
2.充分考虑集聚区发展潜力。调整后总规划面积由5.7km²扩至10.35km²，为集聚区后续发展提供充分空间。
3.积极完善建设基础设施，同时集聚区积极建设配套管网，保证了依托基础设施的可行性和时效性。

3.6 调整后封丘县产业集聚区与城市总体规划的位置关系

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
图3-3     调整后封丘县产业集聚区与城市总体规划的位置关系

4 调整规划概述及其与相关规划协调性分析

4.1 集聚区规划概述

4.1.1 集聚区发展定位

结合产业集聚区实际情况，集聚区定位为：豫北平原重要的农副产品深加工基地之一、河南省电子电器产业基地之一。

4.1.2 位置和范围

封丘县产业集聚区沿，原规划西、北边界适度拓展，新增规划面积4.7平方公里，总用地面积10.35平方公里。具体范围为：南起世纪大道，北至北二环，西至西二环，东至封黄路。

4.1.3 规划目标和指标

发展目标：将封丘县产业集聚区打造成豫东平原重要的农副产品深加工基地、河南省电子电器产业基地，封丘县核心经济增长极，形成主导产业突出，产业结构完善，产业集群发展，创新能力优秀，区域竞争力强劲，经济效益显著的信息化、生态型新型产业集聚区。
 
 
 
 
 
 
 
 
图4-1  分期建设规划图
 

表4-1         封丘县产业集聚区主要发展指标（2020年）

项目	序号	指标	单位	指标值
发展规模	1	人口规模	万人	3.46
	2	用地规模	平方公里	10.35
	3	GDP总量	亿元	300
社会指标	4	城镇职工基本养老保险覆盖率	——	80%
	5	高中阶段入学率	——	75%
	6	平均受教育年限	年	9
	7	新型农村合作医疗覆盖率	——	90%
物质减量与循环指标	8	工业用水重复利用率	——	75%
	9	工业固体废物综合利用率	——	85%
	10	生活垃圾无害化处理率	——	100%
	11	污水集中处理率	——	100%
	12	危险废物安全处置率	——	100%
环境指标	13	环境空气质量	——	二级
	14	地表水质量	——	Ⅳ
	15	声环境质量	——	2类
	16	地下水质量	——	Ⅲ
	17	废物集中处理处置设施	——	具备
	18	环境管理制度	——	完善

4.1.4 空间布局

规划产业集聚区用地功能结构为：“两心、三轴、三区”
两心：即一个综合服务中心、一个生活服务中心。
综合服务中心：开发路以东、兴华路以北、发展路以西区域，该区域融合了教育科研、医疗卫生、体育休闲、行政办公、配套生活等功能，是整个产业集聚区的综合服务中心。
生活服务中心：结合县城总体规划社区布局结构，紧邻老城区设置生活服务中心一个，位于工业三路以南、封黄路以西、世纪大道以北区域。 
三轴：即建兴路产业发展主轴；兴华路、工业路产业发展次轴。
产业发展主轴：建兴路，联系产业集聚区南北区域，也是产业集聚区的重要交通通道。
产业发展次轴：沿兴华路贯穿农副产品加工园区、综合服务中心和电子电器加工园区的产业发展次轴；沿工业路贯穿综合加工园和电子电器加工园区及生活服务中心的产业发展次轴。
三区：即农副产品加工园区、电子电器加工园区和综合加工园区。
农副产品加工园区：以现有新乡富元食品、美日康、新乡倍儿鲜等企业为龙头，发展农副产品深加工产业集群，并积极引进国内外知名食品生产加工企业，提升农副产品深加工档次。
电子电器加工园区：由现状已有的台德电子、东方电子衡器、亚丰电子等企业，以积极扶持壮大现有企业、继续积极引进各类相关企业，完善电子电器产业生产链条。
综合加工园区：该园区保留了规模较大的现状企业，综合发展适宜封丘发展的其他企业。

4.1.5 用地布局

1.居住用地
规划居住用地主要靠近城区布置，形成“产城互动”的用地格局，同时为了减少职工通勤距离，在综合服务中心布置少量的产业小区，供产业集聚区职工居住。规划居住用地面积58公顷，占城市建设总用地的5.63%。
2.公共管理与公共服务设施用地
规划公共管理与公共服务设施用地包含行政办公用地、文化设施用地、教育科研用地、体育用地、医疗卫生用地。
规划公共管理与公共服务设施用地面积19.42公顷，占城市建设总用地的1.88 %。
1）行政办公用地
规划行政办公用地主要位于工业三路和工业路交叉口，结合生活服务中心布置。规划行政办公用地面积1.46公顷，占城市建设总用地的0.14%。
2）教育科研用地
规划教育科研用地为中等专业学校用地和中小学用地，均位于综合服务中心，为产业集聚区提供人才；中小学用地为九年一贯制学校1所。
规划教育科研用地面积12.87公顷，占城市建设总用地的1.25 %。
3）体育用地
规划体育用地位于前进路和建兴路东南角，用地面积2.32公顷，占城市建设总用地的0.23%。
4）医疗卫生用地
规划医疗卫生用地位于前进路南、开发路东，用地面积2.09公顷，占城市建设总用地的0.2 %。
3.商业服务业设施用地
规划商业服务业设施用地主要包含商业用地和公用设施营业网点用地。本次规划商业服务业设施用地3.12公顷，占城市建设总用地的0.3%。
1）商业用地
规划商业用地主要为零售商业用地，用地面积2.5公顷，占城市建设总用地的0.24%。
2）公用设施营业网点用地
规划公用设施营业网点用地为加油站用地，用地面积为0.62公顷，占城市建设用地的0.06%。规划保留西环路与省道S227交叉口的加油站；新建1处加油站，位于封黄路北段。
4.工业用地
规划工业用地主要为一类工业用地和二类工业用地，用地面积为655.04公顷，占城市建设用地的63.54%。
其中：一类工业用地主要分布于电子电器加工园区，用地面积为195.48公顷；二类工业用地主要分布于农副产品加工园区和综合加工园区，用地面积为459.55公顷。
5.物流仓储用地
规划依托产业集聚区交通区位优势，靠近主要交通出入口布局物流仓储用地。规划物流仓储用地为一类物流仓储用地，用地面积为9公顷，占城市建设用地的0.87%。
6.道路与交通设施用地
规划道路与交通设施用地面积187.33公顷，占城市建设用地的18.17%。
其中：城市道路用地184.81公顷；交通场站用地2.52公顷，为公共交通场站用地，位于前进路和开发路交叉口东南角，社会停车场用地1.2公顷，位于前进路和开发路交叉口、工业三路和工业路交叉口。
7.公用设施用地
规划公用设施主要包含供应设施用地、环境设施用地和安全设施用地，规划用地面积14.11公顷，占城市建设用地的1.37%。
1）供应设施用地
规划供水用地2.14公顷，为供水厂用地；供热用地2.95公顷；通信用地0.69公顷。
2）环境设施用地
规划排水用地6.88公顷，为污水处理厂用地；环卫用地0.78公顷，为垃圾中转站用地。
3）安全设施用地
规划消防用地0.66公顷，为消防站用地。
8.绿地与广场用地
规划绿地广场用地84.94公顷，占城市建设用地的8.24%，主要由公园绿地和防护绿地组成，其中公园绿地11.02公顷，主要为综合服务中心和生活服务中心的社区公园；防护绿地73.93公顷，主要为工业用地区域主次干路两侧防护绿地。
 
 
 
 
图4-2   封丘县产业集聚区用地规划图
 

4.1.6 道路交通规划

产业集聚区现状对外交通相对便捷，主要为：省道S227、省道S219，省道S311。区内道路分为主干道、次干道和支路三种。红线宽度：主干路—60、45、40米；次干路30米、18米；支路20米。
产业集聚区主干道为：工业路、封黄路、世纪大道等。次干道：经四路、发展路等。

4.1.7 空间管制

规划的禁止建设区、限制建设区如下：本次规划的禁止建设区为河流用地。本规划的限制建设区为道路两侧的绿地及高压走廊。

4.1.8 市政公用设施规划

1.给水
集聚区预测用水量为8万m³/d，保留现有水厂，并扩建至8万吨/日。水厂采用地下水作为水源，水厂占地面积2.14公顷。
2.排水
排水体制：雨污分流。污水收集后进入污水处理厂，雨水就近排入地表水体。雨水通过管道排入大功渠。集聚区预测污水量为7万m³/d，新建封丘县产业集聚区污水处理厂，处理规模7万吨/日，选址在西环路与前进路交叉口西北角，占地面积为6.88公顷。
3.供电
近期可由现状封丘变和黄化变供电，远期在规划区内新建110kV工业变，主变容量为2×50MVA。
4.供热
规划新建一处区域集中供热设施为产业集聚区供热，位于北环路与建兴路交叉口东南角；用地面积分别为2.95公顷。
5.供气
集聚区总用气量为1.85万m³/d，天然气管道由县城北部小马寨村西气东输天然气门站引出中压输气管线沿封黄路路引入规划区。
6.电信工程
集聚区电话容量为3.36万门。
7.消防规划
产业集聚区内设消防站1处，位于北环路与建兴路交叉口，用地面积0.66公顷，内设消防设施，主要负责产业集聚区消防任务。
新建各类建筑物必须充分考虑消防要求，严格执行国家颁布的防火规范，满足消防间距，配备必要的消防设施。
8.环卫设施
远期集聚区日产垃圾量为41.52吨/天。生活垃圾运往封丘县城市生活垃圾无害化处理场，规划中型垃圾中转站2处，服务半径3-5平方公里，用地面积控制在3000-5000平方米之间。一处位于污水处理厂西侧，一处位于工业三路与工业路西南处。
9.绿地规划
充分利用大功渠绿化景观带形成自然绿地系统，改善产业集聚区整体绿化环境。规划绿地系统布局结构为：“两心、一轴、三带”
两心：一心位于综合服务中心的、建兴路南侧公园绿地，形成产业集聚区的景观核心；一心位于生活服务中心的公园绿地，形成产业集聚区生活服务的绿化景观节点。
一轴：即大功渠形成的滨水景观轴，营造良好的滨水景观，美化城市形象。
三带：兴华路、工业路、西环路沿线防护绿化带。
 
 
 
 
 
图4-3    集聚区产业布局规划图
 
 
图4-4    集聚区交通规划图
 
 
图4-5    集聚区供水规划图
 
 
图4-6   集聚区污水规划图
 
 
图4-7   集聚区供热规划图
 
 
图4-8   集聚区供气规划图
 
 
图4-9   集聚区交通规划图
 
 
图4-10   集聚区绿地规划图
 
 
图4-11   集聚区空间管制规划图

4.1.9 环境保护规划

4.1.9.1 规划目标

规划到2020年，产业集聚区内大气环境质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准；水环境达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类标准；居住、公建区域声环境达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）二类标准，工业区域达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）三类标准；固体废弃物全部得到安全处理，综合利用率达到95%以上。
表4-2             集聚区发展规划环境保护目标

类别	指标	远期目标
环境 质量	环境空气质量	二级
	烟尘控制区覆盖率（%）	95
	饮用水源达标率（%）	100
	水功能区水质达标率（%）	95
	噪声达标区覆盖率（%）	85
	绿化覆盖率（%）	40
	人均绿地面积（m2/人）	10
污染 控制	单位GDP二氧化硫排放量（kg/万元）	≤20
	单位GDP化学需氧量排放量（kg/万元）	≤1
	污水集中处理率（%）	100
	工业废水达标排放率（%）	100
	危险废物安全处置率（%）	100
	工业固废综合利用率（%）	70
	工业固废处理率（%）	100
	生活垃圾无害化处理率（%）	100
节能 减排	燃气普及率（%）	100
	集中供热率（%）	35
	单位GDP能耗（标煤/万元）	≤1.5
	单位GDP水耗（m3/万元）	≤9
	中水回用率（%）	80
环境 管理	环境影响评价执行率（%）	100
	“三同时”执行率（%）	100
	通过ISO14001认证等企业比例（%）	50
	环境保护投入占GDP比例（%）	5

4.2 集聚区规划与相关规划相符性分析

封丘县产业集聚区边界2km范围内无其他它产业集聚区或专业园区，仅与封丘县城区接壤，因此本次评价在进行封丘县产业集聚区周边规划相符性分析时只分析集聚区与封丘县城市总体规划相符性。

4.2.1 与发改委批复文件的相符性

封丘县产业集聚区与《河南省发展和改革委员会关于封丘县产业集聚区发展规划调整方案的批复》（豫发改工业【2012】2014号）相符性分析如下：
表4-3          与省发改委批复文件相符性分析

豫发改工业【2012】2014号	封丘县产业集聚区发展规划 （2013-2020）	相符性
新增规划面积4.7平方公里，规划范围调整为：东至封黄路、西至西二环、南至世纪大道、北至北二环，规划面积10.35平方公里。	总用地面积10.35平方公里。具体范围为：南起世纪大道，北至北二环，西至西二环，东至封黄路。	相符
主导产业为：食品加工、纺织服装、生物医药制造业（以金银花中草药加工提取为主）	产业定位：豫北平原重要的农副产品深加工基地之一、河南省电子电器产业基地之一。	不相符
规划建设食品加工、纺织服装和综合加工园区	规划的三区为农副产品加工园区、电子电器加工园区和综合加工园区。	不相符

由上表可以看出，封丘县产业集聚区主导产业和规划布局与省发改委文件不一致。结合封丘县产业集聚区产业基础实际、《关于调整封丘县产业集聚区主导产业的请示》（新发改工业【2015】7号）和《中共新乡市委 新乡市人民政府关于推进产业集聚区集群发展的实施意见》（新发【2016】8号）中封丘县集群发展食品加工和电子信息的相关内容，评价建议当地政府与省发改委部门合理确定主导产业，确保规划与批复的一致性，能够将省发改委批复文件作为封丘县产业集聚区发展规划的依据。

4.2.2 与封丘县城乡总体规划相符性分析

《封丘县城市总体规划（2004-2020）》于2005年编制完成，目前封丘县委托上海同济城乡规划设计研究院编制的《封丘县城乡总体规划》（2012-2030）包含了中心城区，因此评价对照《封丘县城乡总体规划》（2012-2030）进行相符性分析。
表4-4          与封丘县城市总体规划相符性分析

封丘县城乡总体规划 （2013-2030）	封丘县产业集聚区发展规划 （2013-2020）	相符性
封丘县产业集聚区依托中心城区集聚能力，大力发展纺织服装、食品加工、电子信息、生物健康四大主导产业，重点培养龙头企业，带动中心城区经济发展	产业定位：豫北平原重要的农副产品深加工基地之一、河南省电子电器产业基地之一。	相符
给水：中心城区共规划 2 个水厂，分别为：现状第二水厂，位于世纪大道与工业路交叉口东北角 ， 供水规模为 2.5  万吨/日 ；规划第三水厂 ， 规划选址于城南片区封曹西路南段 以西 、 天然渠以东，供水规模11万吨/日	给水：集聚区预测用水量为8万m3/d，保留现有水厂，并扩建至8万吨/日。	不相符
排水：中心城区规划 3 个污水处理厂，分别为：保留现状振兴路南侧的第一污水厂 ，处理能力为3万吨/ 日 。第二污水厂规划选址于产业集聚区的西环路以西，处理能力 5万吨/日 ， 主要处理工业污水。第三污水厂规划选址于天然渠下游的葛台村一带 ， 处理能力 3万吨/ 日	排水：污水收集后进入污水处理厂，雨水就近排入地表水体。雨水通过管道排入大功渠。集聚区预测污水量为7万m3/d，新建封丘县产业集聚区污水处理厂，处理规模7万吨/日	不相符
供热：中心城区采用区域锅炉房集中供热，共划分为5个供热分区，每个分区设1个区域锅炉房。产业集聚区建设一个区域锅炉房	规划新建一处区域集中供热设施为产业集聚区供热。	相符
供气：规划中心城区气源采用  “ 西气东输 一线豫北支线新长支线” ”  天然气，同时以液化石油气为辅助气源。规划在中心城区北 部 小马寨村附近建设 1个 天然气门站	集聚区总用气量为1.85万m3/d，天然气管道由县城北部小马寨村西气东输天然气门站引出中压输气管线沿封黄路路引入规划区	相符

由上表可以看出，评价认为《封丘县产业集聚区发展规划（2013-2020）》与《封丘县城乡总体规划（2013-2030）》在排水、给水规模方面未能做到完全协调一，评价认为中心城区将来会联网供水，因此规划供水规模的不一致不会制约集聚区的发展，另外考虑到封丘产业集聚区主导产业为农副产品深加工和电子电器，均不属于高用水行业，因此建议规划部门在对集聚区用排水量进一步核算的情况下，与《封丘县城乡总体规划（2013-2030）》协调。用地规划衔接图见图4-11。对比集聚区用地规划图与《封丘县城乡总体规划（2013-2030）》中的中心城区土地使用规划图，评价认为是相符性。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
图4-11    集聚区与封丘县城乡总体规划中心城区衔接图

4.2.3 与封丘县土地利用总体规划相符性分析

集聚区规划与《封丘县土地利用总体规划》（2010-2020）相符性分析如下：
表4-5          与封丘县土地利用总体规划相符性分析

封丘县土地利用总体规划（2010-2020）	封丘县产业集聚区发展规划 （2013-2020）	相符性
封丘县产业集聚区总建设规模为1035公顷，起步区208公顷，发展区490公顷，控制区337公顷。	总用地面积10.35平方公里。具体范围为：南起世纪大道，北至北二环，西至西二环，东至封黄路。	相符

由上表可以看出，集聚区规划与《封丘县土地利用总体规划》（2010-2020）建设规模是相符的。
土地利用对接图见图4-12。
 

4.2.4 与《新乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》相符性分析

与《新乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“新乡市十三五纲要”）相符性分析见下表。
表4-6与新乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要相符性分析

集聚区原规划内容、开发现状	新乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
定位：依托本地资源，建设与机械化农业协调发展，以现代服务业为支撑，金银花制品加工优势突出，享有较高知名度的现代生态食品药品加工业基地。	/
主导产业：食品加工业、纺织服装业、生物医药制造业（以金银花中草药加工提取为主）。	以产业集聚区（专业园区）为载体，大力发展主导产业，优化提升装备制造产业（中心城区、辉县市、新乡县）、食品加工（原阳县、延津县、封丘县、卫辉市）、纺织服装（经开区、辉县市、获嘉县）、现代家居（原阳县、获嘉县）支柱产业，重点突破电池电动车（中心城区）、生物与新医药（高新区、平原示范区、新乡县）和电子信息（中心城区、平原示范区、封丘县）战略新兴产业
产业布局：食品加工区在规划区西部，生物制药加工区在规划区东南部，服装加工区在规划区中东部，综合加工区设置在规划区中部。	/
开发现状：入驻企业分布较为散乱，未按照原规划产业布局入驻，目前主要支柱企业有中兵重工、台德电子等。	战略新兴行业：电子信息 依托中国电子科技集团公司第22研究所、台德电子、天光科技、芯睿电子、南大苏富特等龙头企业，重点培育红旗区、牧野区、平原示范区、封丘县产业集群。

由上表可以看出，集聚区原规划内容已经落后于开发现状，同时与新乡市十三五纲要所提出的发展产业方向不一致，因此新的集聚区规划调整很有必要，同时考虑到集聚区实际入驻企业情况和规划的延续性，集聚区新规划定位成豫北平原重要的农副产品深加工基地之一、河南省电子电器产业基地之一是有合理性的，农副产品深加工和电子电器作为集聚区主导产业也是有合理性的，但是评价认为，依据新乡市十三五纲要提出的封丘县产业集聚区发展方向，结合《关于调整封丘县产业集聚区主导产业的请示》（新发改工业【2015】7号）和《中共新乡市委 新乡市人民政府关于推进产业集聚区集群发展的实施意见》（新发【2016】8号）中封丘县集群发展食品加工和电子信息的相关内容，评价建议规划部门与当地政府、省发改委部门结合，确定定位、主导产业、产业布局等内容。

4.2.5 与新乡市生态功能区相符性分析

    目前封丘县无生态保护规划，评价引用《河南省新乡市生态功能区划报告》对集聚区生态相符性分析。依照报告，封丘县产业集聚区属于黄河平原土壤保持农田功能区，不属于特殊生态保护区。

4.2.6 与饮用水源地保护区划相符性分析

    封丘县县级集中式饮用水水源共有三处，其保护区划分如下：
 (1)封丘县水厂厂区地下水井群(共2眼井)
　　一级保护区范围:水厂厂区及外围东、北30米的区域。
　　二级保护区范围:一级保护区外围500米、南至世纪大道、东至封黄路、西至工业路的区域。
　　(2)封丘县边庄地下水井群(共8眼井)
　　一级保护区范围:井群外包线内及外围50米、北至南干道所包含的区域。
　　二级保护区范围:一级保护区外围500米、北至南干道,西、南至封曹路的区域。
　　(3)封丘县南范庄地下水井群(共7眼井)
　　一级保护区范围:井群外包线内及外围50米、东至文化路所包含的区域。
二级保护区范围:一级保护区外围500米、东至文化路、西至十支渠、北至封曹路的区域
封丘县水厂位于产业集聚区东南角，部分企业和周庄位于二级保护区范围内。封丘县边庄水厂二级保护区边界位于集聚区南2.3公里处。封丘县南范庄水厂二级保护区边界位于集聚区南2.8公里处。

4.2.7 小结

综上所述，集聚区的定位、主导产业、产业布局有其合理性，同时存在与省发改委批复、上位规划的冲突内容，因此评价建议当地政府与省发改委部门、规划部门结合，对规划冲突内容进行协调。

5 集聚区开发现状调查

5.1 集聚区内现有工业企业概况

目前入驻集聚区的企业主要有河南中兵重工机械有限公司等45家企业。集聚区现有企业概况见表5-1，企业分布图见图5-1。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
图5-1   集聚区现状企业分布图

表5-1                            产业集聚区现有企业概况

序号	企业名称	行业	产品及规模	用水量（万t/a）	排水量（万t/a）	污染物排放（t/a）				环评情况	验收情况
						SO2	NOX	COD	NH3-N
1	新乡市寒山啤酒有限公司	啤酒制造	年产2400万瓶金银花茶、年产10万吨金银花啤酒项目	54.2万t/a	/	1800t/d	32t/a	31.1t/a	5.9t/a	豫环审[2007]33号	豫环评验（2010）02号
2	新乡市华源泵业有限公司	制造业	/	/	/	/	/	/	/	登记表	破产
3	河南新宏化工有限公司	化学原料及化学制品制造业	年产500吨橡胶促进剂M、1000吨间苯二酚项目	3.57万t/a	2.07万t/a	4.05t/a	0.067t/a	2.87t/a	/	新环监函(2005)15号	新环评（2008）103号
4	新乡市博凯生物有限公司	中药材及中成药加工业	年加工3200吨金银花项目	34t/d	/	6.0t/a	/	1.5t/a	/	新环监[2009] 381号	/
5	封丘县宏达化工有限公司	化学原料及化学制品制造业	年产3000吨醇酸树脂、200吨油漆项目	0.4t/d	/	0.36t/a	/	/	/	/	封环清改备第02号
6	新乡市晨曦化工有限公司	化工行业	年产1000吨糠醛、3000吨木糖项目	0.7万t/a	/	/	/	/	/	新环监函(2005)008号	停产
7	龙华胜鞋业（封丘）有限公司	皮鞋制造业	年加工800万双男女鞋生产项目	3万t/a	/	/	/	2.7t/a	/	新环监[2009]152号	破产
8	广州森仕服装有限公司	服装加工	/	/	/	/	/	/	/	登记表	破产
9	新乡市亚丰电子有限公司	电器机械及器材制造业	年产1万平方米LED显示屏	0.5t/d	绿化			0.0168t/a		新环监[2009]188 号	不实施
10	新乡市联升皮革有限公司	皮革制造业	年加工300万张成品革项目	19.86万t/a	16.8t/a	0.26t/a		6.9t/a	0.6t/a	豫环审[2008]151号	新环清改备第03号
11	河南省三美速冻食品有限公司	食品加工	年加工1000吨方便、速冻食品项目	0.8t/d	绿化	/	/	/	/	登记表	登记表验收
12	新乡市盛扬废旧物资回收有限公司	废品回收	/	/	/	/	/	/	/	登记表	破产
13	新乡市振源电器有限公司	电子行业	/	/	/	/	/	/	/	新环监[2008]007号	封环表验（2012）001号
14	河南美日康农业发展有限公司	饮料制造业	中国树莓工程技术中心和深加工技术转化示范基地建设项目	2400t/a	1800t/a	1.728t/a	/	0.288t/a	/	新环监[2010] 370号	新环验（2014）152号
15	河南四通塑业有限公司	塑料制造业	年产1万件聚丙烯（PP-R）管材、管件	/	/	/	/	/	/	新环监[2010] 164号	破产
16	新乡市东佳煤机有限公司	通用设备制造业	年产煤机配件大型双伸缩液压立柱3000台套生产项目	3t/d	绿化	/	/	0.1125t/a	/	封环表[2011]017号	封环表验（2012）001号
17	新乡市众利鞋业有限公司	鞋制造业	年产1200万双中高档鞋生产项目	/	/	/	/	/	/	封环登（2011）005号	破产
18	封丘县华丰粉业有限公司	食品加工	年产淀粉3万吨、谷朊粉8千吨项目	87900t/a	19.572	3.76t/a	0.23t/a	0.075t/a	/	/	新环清改备第06号
19	河南省金利达滤布有限公司	轻工	年产滤布120万平方米项目	1t/d	/	/	/	0.075t/a	/	新环监（2011）116号	封环清改备第02号
20	河南台德电子科技有限公司电子产品生产项目	电子电器	年产电子、通讯设备等电子产品生产项目	25t/d	/	/	/	1.08t/a	/	新环监（2012）49号	封环表验 [2016]08号
21	新乡市倍儿鲜食品有限公司	食品加工	年产4万吨速冻食品项目	3t/d	/	/	/	0.23t/a	0.036t/a	新环监（2012）77号	封环清改备第02号
22	封丘县耀福工艺品厂	工艺品加工	年生产3000公斤纯银首饰项目	1.17t/d	/	/	/	0.053t/a	0.007t/a	新环监（2012）141号	新环验（2014）6号
23	新乡市金利达化纤有限公司	纺织品制造业	年产300万平方米毡呢铺地制品项目	5.4t/d	/	/	/	0.32t/a	0.03t/a	新环监（2012）102号	不实施
24	御槐纺织工业有限公司	织造加工	年产500吨新型HPF多轴向专用造纸毛毯项目	9t/d	/	/	/	0.72t/a	0.076t/a	新环监（2012）255号	/
25	河南玉兰光电股份有限公司	塑料薄膜制造业	年产5000万平方米光学膜及1万吨保护膜项目	/	/	2.25kg/a	/	1.39t/a	0.12t/a	新环监（2013）177号	封环表验 [2016]16号
26	中牧实业股份有限公司新乡华罗预混饲料厂	饲料加工	年产2万吨预混饲料、5万吨配合料建设项目	/	/	101.6kg/a	475.2kg/a	0.3733t/a	0.029t/a	新环监（2013）250号	封环表验 [2016]05号
27	河南彩虹饲料有限公司	饲料加工	年产15万吨浓缩饲料项目	/	/	226.1kg/a	436.7kg/a	0.2928t/a	0.0234t/a	新环监（2013）268号	封环表验 [2016]07号
28	新乡富元食品有限公司	食品加工	年产5万吨速冻食品生产项目	/	/	0.2251t/a	1.053t/a	16.265t/a	1.12t/a	新环监（2013）315号	封环清改备第01号
29	封丘县信凯钢丝网有限公司	金属丝制造业	年产4500吨1mm高碳镀锌钢丝技改项目	1.28t/d	/	/	/	0.12t/a		新环监（2013）337号	/
30	河南省复兴医药有限公司	茶饮料及其他酒制造业	年产1.8万吨金银花凉茶、600吨金银花配制酒生产项目	/	/	/	/	0.3407t/a	0.0072t/a	新环监（2013）351号	未建设
31	河南美林电子科技有限公司	电子行业	年产5.6万套大功率商用电磁炉建设项目	12t/d	/	/	/	0.16t/a	0.016t/a	新环监（2014）54号	在建
32	新乡市乔氏包装用品有限公司	塑料加工	年产3亿个塑料 制品项目	/	/	/	/	0.015t/a	0.0015t/a	新环监（2014）194号	未建设
33	封丘县博源制粉有限公司	淀粉制造	年产3万吨小麦淀粉	25.2万t/a	/	10.97t/a	19.36t/a	14.33t/a	0.68t/a	新环（2012）20	/
34	河南中兵重工机械有限公司	金属制品制造业	河南中兵航天航空、船舶等标准配件生产项目	/	/	/	/	1.774t/a	0.227t/a	封环表（2013）011号	在建
35	新乡市富冉油脂有限公司	食用植物油加工	年预包装3000吨食用油生产项目	/	72t/a	/	/	0.0036t/a	0.0004t/a	封环表（2012）019号	在建
36	新乡市金果食品厂	食品加工	年产麦通、米通、小食品9000吨建设项目	/	/	/	/	/	/	封环登（2014）007号	未开工
37	河南中原滑动轴承制造有限公司	轴承制造业	年产12万套滑动轴承生产项目	/	/	0.0000648 t/a	0.0058t/a	0.5184t/a	0.0432t/a	封环表（2014）012号	未开工
38	河南省宏盛石化机械有限公司	泵及真空设备制造业	年产10000台IS水泵生产线项目	/	/	/	/	0.0090t/a	0.0009t/a	封环表（2014）018号	未开工
39	新乡市华恒钢构有限公司	金属加工	年产20万平方米钢构复合板项目	/	72t/a	/	/	0.0036t/a	0.0004t/a	新环监（2014）218号	/
40	河南雷德声电子有限公司	电子电器	液晶平板电脑、专业音频功率放大器、调音台、扬声器、DSP数字处理、高清多用途一体化摄像机项目	/	112t/a	/	/	0.056t/a	/	新环监（2014）219号	/
41	河南祥和包装材料有限公司	印刷包装	年产5000吨食品类包装项目	/	24t/a	/	/	0.096t/a	0.012t/a	/	/
42	河南博学电子有限公司	电子电器	液晶平板电脑、专业音频功率放大器、调音台、扬声器、DSP数学处理、高清多用途一体化摄像机等项目配套设备生产项目	/	84t/a	/	/	0.0818t/a	0.0096t/a	封环表（2015）17号	/
43	河南豫满春粉业有限公司	轻工	年产40000吨淀粉、10000吨谷朊粉项目	/	105000t/a	24.61t/a	24.61t/a	26.23t/a	0.524t/a	/	封环清改备第02号
44	河南富立德电子科技有限公司	电子电器	精密工业生产基地建设项目	/	19032t/a	/	/	0.9516t/a	0.0952t/a	封环表（2016）24号	/
45	河南金美亚兽药有限公司	兽药	年产1500吨兽药制剂项目	/	/	0.048	0.147	/	/	/	新环清改备第04号

表5-2    集聚区主要工业企业固体废物产生、利用、处置情况

序号	企业名称	固废种类及产生量（t/a）	固废性质	处置方式
1	中牧实业股份有限公司新乡华罗预混饲料厂	饲料粉尘2.87t/a、铁质杂质0.3t/a	一般固废	出售
2	河南省宏盛石化机械有限公司	边角料2.5t/a、焊材0.005t/a	一般固废	收购站定期回收
3	封丘县信凯钢丝网有限公司	钢丝边角料225t/a	一般固废	出售
4	新乡市倍儿鲜食品有限公司	残次品200t/a	一般固废	出售
5	河南中兵重工机械有限公司	边角料	一般固废	出售
6	河南美林电子科技有限公司	边角料100t/a	一般固废	出售
7	河南中原滑动轴承制造有限公司	边角料3.12t/a	一般固废	出售
8	河南玉兰光电股份有限公司	建筑废物	一般固废	综合利用
9	河南台德电子科技有限公司	边角料	一般固废	出售
10	新乡市富元食品有限公司	建筑、生活废物	一般固废	综合利用
11	御槐纺织工业有限公司	废丝。废短纤、废包装物	一般固废	出售
12	新乡市晨曦化工有限公司	糠醛渣	危废	烘干后，锅炉燃烧
13	新乡市富冉油脂有限公司	油渣36t/a	危废	消毒、定期由市政环卫部门拉走清理
14	新乡市华源泵业有限公司	边角料	一般固废	出售
15	龙华胜鞋业（封丘）有限公司	皮革边角料、废弃活性炭	一般固废	出售、厂家定期回收
16	广州森仕服装有限公司	边角料	一般固废	出售
17	新乡市盛杨废旧物资回收有限公司	各种废材	一般固废	出售
18	新乡市振源电器有限公司	边角料、不合格产品	一般固废	回用
19	河南四通塑料有限公司	不合格产品	一般固废	回用
20	河南复兴医药有限公司	废活性炭0.1t/a、废滤芯及杂质0.12t/a	一般固废	出售
21	新乡市乔氏包装用品有限公司	废原料包装纸、边角料、废油墨桶	一般固废、危废	一般固废出售；危废交由有资质单位处理
22	新乡市金果食品厂	生产废物、	一般固废	妥善收集后交环卫部分集中收集
23	封丘县华丰粉业有限公司	炉渣	一般固废	出售
24	新乡市寒山啤酒有限公司	炉渣2500t/a、酒糟8000t/a、	一般固废	出售
25	封丘县耀福工艺品厂	银屑0.9t/a、切削液0.3t/a	一般固废、危废	一般固废回收，危废委托有资质的单位处理
26	封丘县博源制粉有限公司	炉渣、	一般固废	出售
27	封丘县宏达化工有限公司	炉渣、	一般固废	出售
28	新乡市博凯生物技术有限公司	炉渣258t/a、药渣2175t/a、	一般固废	出售，生产有机肥
29	新乡市众利鞋业有限公司	炉渣、	一般固废	出售
30	河南美日康农业发展有限公司	炉渣、粉煤灰40t/a酒糟600t/a、	一般固废	出售，出售
3	新乡市金利达化纤有限公司	边角料120t/a、	一般固废	生产线利用
32	河南省三美速冻食品有限公司	下脚料、包装杂物	一般固废	综合利用
33	新乡市联昇皮革有限公司	下脚料、炉渣、	一般固废	生产线利用，出售
34	新乡市东佳煤机有限公司	金属边角料	一般固废	收集后，集中出售
35	河南新宏化工有限公司	炉渣、多元酚类	一般固废、危废	出售
36	河南省新乡市亚丰电子有限公司	废锡渣	一般固废	收集后回用
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